商務網正確區分涉疫企業經濟糾紛與經濟犯罪

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□ 法制日報全媒體記者 周斌

4月17日,最高人民檢察院發佈第十批涉新冠肺炎疫情防控典型案例。最高檢涉疫情防控檢察業務辦主任、第一檢察廳廳長苗生明就相關問題答記者問。

記者:請問發佈這批典型案例要釋放怎樣的法治信號?

答:發佈這批典型案例要釋放這樣幾個法治信號:

在常態化疫情防控形勢下,要繼續堅持依法防控,有關法律法規、政策措施必須嚴格執行,這是鞏固來之不易向好局面的前提和保障。常態化疫情防控對法治提出瞭更高要求,對違反疫情防控管控秩序或在疫情期間進行其他涉疫違法犯罪,檢察機關依然要從嚴懲處。

要貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,堅持疫情防控與發展經濟兩手抓,促進常態化疫情防控下復工復產。比如貴州平塘縣張某發、張某華涉嫌妨害公務案中,兩人積極配合公安機關靈幻先生迅雷下載調查,如實供述犯罪事實,事第一會所 歐美原創後積極配合隔離觀察,同時主動向相關人員認錯、道歉並得到書面諒解,檢察機關在宣告不起訴決定時對兩人進行訓誡教育,取得較好的辦案效果。

註重矛盾糾紛源頭預魯濱遜漂流記防、多元化解,運用法治手段及時解決疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。從這批案件中可以看出,檢察機關在辦理案件時綜合運用瞭多種矛盾化解手段。比如,通過開展公開聽證,以公開促公正,以公正促公信,推動矛盾化解。再比如適用認罪認罰從寬制度的同時積極開展追贓挽損,既依法維護嫌疑人、被告為瞭你我願意熱愛整個世界人合法權益,又最大程度減少被害人損失。

記者:典型案例中有兩個行政檢察案件,這是最高檢首次發佈涉疫行政檢察案件,有哪些考慮?

答:主要基於以下兩方面考慮:

指導檢察機關疫情防控期間辦理行政檢察案件,要堅持法理情相結合,妥善化解矛盾糾紛。兩個案件雖然不是因疫情防控直接引發的行政爭議,但屬於在疫情防控期間尚未完全化解的行政爭議,這些矛盾糾紛不解決,也可能演化成影響疫情防控和經濟社會發展的不穩定不和諧因素。檢察機關在受理案件後,沒有就案辦案,而是堅持案件審查與矛盾調處同步,發揮調查核實和司法審查優勢。在上海市某區生態環境局行政處罰非訴執行監督案中,檢察機關查明生態環境機關行政執行與法院執行行為並無不當,但涉案行政爭議系案外行政機關承諾所致。此後,檢瑞幸偽造交易億察機關在依法不支持監督申請的同時兼顧當事人的合理訴求,積極參與論證刪除失信信息的可行性和合法性,促進法院依法刪除金某失信信息,而且在疫情防控期間還持續跟蹤矛盾糾紛化解進展,及時向行政機關通報相關情況,協同聯動,凝聚共識,促進一攬子解決涉案爭議,實現案結事瞭政和。

指導檢察機關充分發揮行政非訴執行監督職能作用,積極服務復工復產。幫助個體工商戶復工復產對於穩定就業、保障民生具有重要意義。兩個案件中,企業經營三國志者因被限制消費和被納入失信被執行人名單,導致經營不便、復工復產困難。檢察機關根據監督申請,依法開展調查核實。江蘇某市環境保護局行政處罰非訴執行監督案,是被執行人已經履行完相關義務,但法院沒有及時解除限制消費令;上海市某區生態環境局行政處罰非訴執行監督案,是當事人基於對行政機關的信賴未及時繳納罰款,被納入失信被執行人名單。檢察機關分別針對案件的情況,經過調查核實,建議法院和相關行政機關采取相應措施,依法解除限制消費令、將經營者移出失信被執行人名單,使問題得到及時解決,維護瞭當事人的合法權益,為復工復產贏得瞭時間。

記者:檢察機關在化解社會矛盾,維護社會穩定方面,具體開展瞭哪些工作?

答:主要開展瞭4個方面的工作:

充分運用刑事檢察職能,依法嚴懲各類刑事犯罪。突出打擊妨害疫情防控管理,危害公共衛生安全,妨害疫情防控期間復工復產,以及利用疫情防控特殊情況實施詐騙、生產銷售假冒偽劣商品等擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等犯罪行為,保障疫情防控和經濟社會發展各項工作正常開展,保護人民群眾生命財產安全。

正確行使不捕不訴職能,準確把握法律政策界限。準確把握違法行為和刑事犯罪界限,正確區分企業受疫情影響導致的經濟糾紛與經濟犯罪。“可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴。”尤其對於因生產經營需要,提前復工復產,引發新冠病毒傳播或有傳播風險的,要根據企業是否依法采取有關疫情防控措施,是否建立嚴格的崗位責任制等情況綜合評價,依法妥善處理相關案件。

強化羈押必要性審查,減少涉案企業負面影響。辦案過程中,對涉嫌犯罪的企業人員,特別是企業所有者、經營者、實際大內密探 零零性性控制人,對企業發展具有關鍵作用的技術人員、管理人員,綜合考慮其主觀故意、危害後果、違法情節、社會影響,準確認定社會危害性和社會危險性。對變更強制措施不影響訴訟順利進行,又沒有繼試行.天休息制續羈押必要的,依法及時變更強制措施。在辦案過程中積極回應企業關於保障正常經營物流、資金流運行,維護企業傢和職工合法權益等訴求,保障企業穩工穩產,積極運用多種方式及時幫助企業追贓挽損。

積極推進認罪認罰從寬制度適用和刑事和解。疫情期間,嚴厲打擊各類違法犯罪仍是主旋律,但隨著疫情防控常態化,檢察機關也充分發揮認罪認罰從寬制度與刑事和解職能,在提高辦案質量效率的同時,積極促進犯罪嫌疑人、被告人認罪悔罪,化解辦案過程中發現的各類社會矛盾糾紛,消除疫情防控和經濟社會發展的負面因素。

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